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    betway体育企业绩效考核评价方法浅议

     

     

    摘要:绩效考核有两个基本问题,一是考什么,二是怎么考。前者涉及考核内容、指标,后者涉及评价方法、标准,两者都是工作导向和指挥棒,是推进落实betway体育企业战略规划和年度目标的工具。由于涉及到经营管理人员薪酬分配,又历来都是绩效管理工作的难点。笔者试图分析民航强国战略背景下betway体育企业现有绩效考核评价方法的优、劣势,并就如何优化提出初步建议。




    (一)历史比较法

    历史比较法是最常见的一种绩效考核评价方法。这种方法的优势是直观,在经济线性、快速发展的时代容易“出成绩”,碰上年头不好的时候又可以归纳为外部环境不好,不能光和前一年相比,应该和前三年甚至更长的一个周期来进行比较。劣势是容易产生坐井观天,陶醉于一隅。如果碰上经济进入长期性低迷、放缓,历史比较法更难以为继。目前单独应用这种方法已经较少。

    (二)预算评价法

    随着betway体育企业推进全面预算管理,预算评价法越来越多地得到应用。预算评价的优势在于将绩效考核与预算管理工具相结合,便于协同推进。劣势主要在于预算的博弈能力有高低,容易发生鞭打快牛等现象。有的企业由于预算执行缺乏刚性,年底考核时临时将基准值从年初预算值调整为年中预算值的现象时有发生。对考核预算的准确度还是偏离度,也时有争论。

    (三)行业比较法

    行业比较法是betway体育企业近年出现的一种绩效考核评价方法。目前,国资委对航空公司、民航局对部分直属企业开始应用行业比较法。首都betway体育集团、上海betway体育集团等也开始在对下属企业的考核中应用行业比较法。行业比较法的优势在于与企业战略目标挂钩,考核评价的视野更为开阔,结果更为客观。难点在于合理确定对标体系、对标范围,并能持续获取有信度的对标数据。实践过程中,由于民航企业生命周期不一、历史原因等因素,需要进一步深化研究行业比较如何更好体现经营者的主观努力。

    此外,有的betway体育企业还采取主观评价、工作任务完成评价或安全指标一票否定等评价方法。

    对绩效考核评价方法的整体思考

    (一)视野决定绩效。即使是行业比较法,同样存在一个视野的问题。以首都betway体育、上海betway体育为例,如果把所有国内betway体育、或者省会betway体育作为基数,不用比。与香港、广州等betway体育比,能比出一些优、劣势,但与首都betway体育成为“世界一流betway体育管理公司”、上海betway体育成为“国内领先、国际先进的betway体育经营管理公司”的战略目标还不一定相符。当前,民航局确立了民航强国两步走战略。习总书记指出:民航是重要的战略产业,要始终坚持安全第一,严格行业管理,强化科技支撑,着力提高运输质量和国际竞争力,更好地服务国际战略,更好地满足人民群众需求。这就确定了对民航企业绩效考核的评价应具有国际视野和市场竞争的战略考量。

    (二)知难而进设定绩效目标。绩效考核评价的目的既要肯定成绩、发挥激励作用,更要能发现不足,确立持续改革发展的目标,这是企业自信的标志。上海betway体育对标荷兰史基浦betway体育。首都betway体育持续完善对标体系、对标范围,2013年将折算吞吐量增长率的对标范围调整为全球排名前十大betway体育和北上广三大国内betway体育;2016年,对接落实京津冀betway体育群协同发展战略,进一步将考核指标调整为国际旅客吞吐量比例、国际旅客吞吐量增长率,并增加考核权重。将绩效管理与企业战略紧密结合,聚焦核心指标,稳步推进相关工作,是企业实现健康、持续发展的重要管理工具。

    (三)绩效考核评价需有一定刚性。经营者往往一方面希望绩效考核评价能客观、完整地呈现下属单位的真实业绩,以及在市场、行业中的实际地位;同时又常被薪酬分配所困扰,在绩效考核评价的主客观松紧间徘徊。很多评价方法,问题不是出在技术上,而是出在经营者的理念和决心。绩效管理和薪酬分配是一门艺术,但须以技术为基础,坚持一定的刚性。以预算评价法为例,企业组织编制、下达预算,若是预算管理有刚性,绩效考核评价反过来会促进预算管理进一步科学、精准;反之,单纯的绩效考核评价就会陷入“以年初预算/年中预算为基础?完成预算为及格/优秀?”等困惑。考核、分配属于末端,需要全流程的管理协同才能做好。当然,在薪酬方案设计上,也还有优化完善的空间,这属于另一个范畴。

    优化betway体育企业绩效考核评价方法相关建议


    betway体育企业的管理主体多样,有的国资委、民航局直管,有的归各级地方政府、航空公司管理,随着民航改革发展的深入,将来还会出现民企管理。但建设民航强国战略不分管理主体,因此统筹推进绩效考核评价体系的优化是提升民航企业经营管理水平的有效途径。笔者具体建议如下:

    (一)建立同层级领先绩效考核评价体系。区分企业类别、层次,建立基于民航强国战略以及民航局“一二三三四”总体工作思路下同层级领先的绩效考核评价体系。统合现有安全、服务、效益等评价资源,发挥机关、学校、企业合作优势,定期发布行业绩效标准。作为推荐标准,供地方政府、企业等各管理主体应用。鼓励企业主动对标,对取得领先优势给与表彰。

    (二)以政府为主导建立行业数据库。企业对标过程中,最难的是长期、稳定地获取行业数据。建议发挥政府主导作用,一是发挥政府在国际民航组织、协会中的作用,主动发起或组织相关数据分享;二是在双边合作协议中考虑数据交换;三是加强国内数据的整合。民航管理体制改革后,民航行业数据分散在各个管理主体、机关和企业中,未能及时、有效归集;betway体育企业差异性较大,部分数据的统计口径不够规范、细化等问题。

    (三)betway体育企业应主动加压,完善经营管理。民航局冯局长在2016年全国民航人事工作会议上指出:建设民航强国需要一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍。建设民航强国是每个民航人的使命与愿景,具体到绩效考核上,就是要能主动担当,向市场看齐,向领先于自己的同行看齐。一是应把“战略管理-预算(计划)管理-绩效考核”视为一个整体,持续滚动地推进。对标,既可以单独作为一种评价方法,也可以融入其他管理工具。从这个角度讲,绩效考核评价已经超越薪酬分配,成为企业的一项战略管理工具。二是应确立关键绩效的理念。绩效是个筐,样样往里装,这样的考核也就将失去工作导向和指挥棒的作用。三是应重视基础研究和数据沉淀。betway体育企业经营管理薄弱,在基础、在细节、在管理技术。多一些孺子牛,多一些耐得住寂寞,民航强国才能踏踏实实地预期实现。